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2020住房城乡建设热搜TOP10

发布人:秘书处|2020-01-17|阅读:952次|来源:

【编者按】

      2019年12月10日至12日,中央经济工作会议在北京举行,总结2019年经济工作,分析当前经济形势,部署2020年经济工作。目前,各部门、各地都在密集传达和落实会议精神,明确2020年度工作主基调。本辑信息参考在梳理中央经济工作会议、住房和城乡建设工作会议等与行业发展密切相关会议热搜词的基础上,对各地年度工作部署动态、行业发展热点以及专家解读进行了归纳整理,以供参考借鉴。





热搜词TOP1:稳字当头


『中央经济工作会议:“实现明年预期目标,要坚持稳字当头,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要积极进取,坚持问题导向、目标导向、结果导向,在深化供给侧结构性改革上持续用力,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。要继续抓重点、补短板、强弱项,确保全面建成小康社会”。』

展望2020年,我国经济增长的外部环境仍然复杂严峻。从国际环境看,国际形势仍然处于长周期的探底时期,世界格局变幻莫测。从内部环境看,决定我国长期增长的供给侧要素条件已经发生重大变化,潜在经济增速有所下降。对比2018年中央经济工作会议4900多字的通稿出现的22次“稳”,2019年新闻通稿4500多字就提及29次“稳”,不仅频率明显提高,且“稳字当头”。“稳”作为工作的总基调,“科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度”“扎实做好‘六稳’工作”“坚持稳字当头,坚持宏观政策要稳”“保持宏观杠杆率基本稳定”“稳定就业总量”“稳地价、稳房价、稳预期”“保持宏观杠杆率基本稳定”等提法,均显示出中央对全局“稳”的高度重视。

『中央经济工作会议:“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,全面落实因城施策,稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,促进房地产市场平稳健康发展”。』

『全国住房和城乡建设工作会议:“坚持‘稳’字当头,全面落实因城施策,稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,保持房地产市场平稳运行,坚决防范化解房地产市场风险”。』

20191216日,国家统计局发布了20191170个大中城市新建商品住宅销售价格指数,从城市能级来看,一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%。二手住宅销售价格环比上涨0.2%。同时,土地市场降温持续,1~11月份房地产开发企业土地购置面积同比下降14.2%,土地成交价款下降13.0%。国家统计局城市司首席统计师孔鹏认为,去年11月以来,各地坚持“房住不炒”定位,一城一策、因城施策,落实房地产长效管理机制,不将房地产作为短期刺激经济的手段,保障了房地产市场总体稳定。中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为,2020年楼市将保持在合理区间内运行,“年稳季变和持续分化”态势不会改变。从2019年房地产发展趋势看,主要呈现以下三个方面特征:

▪ 房地产金融侧收紧将呈常态化:2019年部分城市出现不同程度的精准调控,如佛山取消楼市限价政策、东莞调整二手房交易个税等。而后,城市调控政策呈现出收紧的趋势,苏州部分区域限售、大连、洛阳等地出台限价政策。与此同时,各城人才政策持续落地,且更多的聚焦于落户和安居,并逐步放宽城市落户条件。截止目前,全国已有超30个城市陆续出台落户政策。在国内经济运行总体保持平稳、楼市政策基调已经明确、货币政策保持宽松流动的大背景下,房地产金融依然从严监管,确保资金流向、房贷利率变化符合调控方向。未来“一城一策”或将成为常态,但“房住不炒”的定位将始终如一,房地产金融定向监管将继续从紧。

▪ 因城施策方式将多样化,部分三四线城市将开启刺激刚需入市模式:2019年下半年以来,全国多个省市陆续出台了一些通过购房补贴、调整税费等政策以刺激刚需入市。例如,去年1018日,安徽宿州发布推进农业转移人口市民化政策,对于在主城区购买首套商品住房的农业转移人口给予契税方面的全额财政补贴。202012日,四川省自贡市富顺县住房和城乡建设局等三部门下发了《关于〈富顺县购买商品住房财政补贴实施细则〉的通知》,将在202011日至2020630日期间,对在富顺县城规划区内购买新建商品房的居民给予一次性200/平方米的财政补贴。

▪ 改善自住环境成首选 三居室为理想户型:人们对品质生活的要求越来越高。在理想户型的选择上,据58同城、安居客等网站展开的用户调研数据显示,55.9%的意向购房人群倾向购买90-120㎡的三居室,选择120-150㎡四居室的人群占比23.0%;一线城市由于“房票”有限,更倾向于一步到位。此外,该调查报告还显示,43.6%的人群希望小区内部能有充足的停车位,要求小区内有儿童活动设施、公共休息区域的占比也超过30%。与此同时,学校和医院受到的关注度较高,选择这两项的人群占比均超过40%;便利店、商超、菜市场等与民生息息相关的配套更受关注,而交通方面的配套排名较为靠后。除了传统的物业服务外,人们对于保洁服务及维修服务的关注度也较高,选项占比均超过60%






热搜词TOP2:全局观念


『中央经济工作会议:必须从系统论出发优化经济治理方式,加强全局观念,在多重目标中寻求动态平衡要树立全面、整体的观念,遵循经济社会发展规律,重大政策出台和调整要进行综合影响评估,切实抓好政策落实,坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。』

2020年中央将更加强调政策落实和执行的,要从形势复杂变化的表象中认识和把握内在规律,坚持重大政策出台和调整要进行影响评估”“加强全局观念,对前期政策叠加、用力过猛、一刀切的方法论纠偏。




热搜词TOP3:保基本


     『中央经济工作会议:要发挥政府作用保基本,注重普惠性、 基础性、兜底性,做好关键时点、困难人群的基本生活保障。…… 要加大城市困难群众住房保障工作,加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造,大力发展租赁住房。



城镇老旧小区改造要组成多声部合唱据国家信息中心中经网统计,目前全国需改造的城镇老旧小区约17万个,建筑面积约40亿平方米,涉及居民上亿人。据初步估算,我国城镇需综合改造的老旧小区投资总额可达4万亿元。目前,我国老旧小区改造资金主要来源仍为财政资金,但量大面广的城市既有住宅建筑仅依赖政府一己之力,远无法弥补改造的巨大资金缺口。2019年上半年召开的国务院常务会议指出,要鼓励金融机构和地方积极探索,以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持。运用市场化方式吸引社会力量参与。20191014日,李克强总理到西安考察时强调,老旧小区改造光政府独唱不行,还要创新体制机制,充分吸引社会力量参与,组成多声部合唱




多种方式增加租赁住房的有效供给:2013年以来,中央经济工作会议曾多次提及发展租赁住房。2013年,中央经济工作会议提出加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给2015年至2017年分别提出发展住房租赁市场”“加快住房租赁市场立法”“发展住房租赁市场特别是长期租赁。中科院城环所不动产室主任王业强分析:今年大力发展租赁住房的提法比之前更加具体,指向了实物形态的租赁住房产品。政策指向明确,未来可能会针对发展租赁住房出台更加具体的政策措施,这对于推动住房租赁市场将产生较大影响。王业强认为,租赁住房是完善住房保障体系的重要环节,将住房保障体系独立出来,与住房市场体系并列,体现了政府对发展住房租赁市场的重视。

此外,住房和城乡建设部将总结推广12个城市住房租赁试点的经验,落实各项支持政策,增加租赁住房有效供应,着力解决新市民等群体的住房问题。在2020年重点工作部署中,住房和城乡建设部拟进一步培育机构化、规模化租赁企业,加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台。住房租赁需求旺盛的城市要通过新建改建租赁住房、盘活存量房源等多种方式增加有效供应,鼓励发展长期租赁住房。同时,探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制,形成可复制、可推广的经验,争取2021年全面推开。



热搜词TOP4:供需共同受益


『中央经济工作会议:财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力,引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域,促进产业和消费双升级。要充分挖掘超大规模市场优势,发挥消费的基础作用和投资的关键作用 。』

投资一头连着需求、一头连着供给。长期以来,投资在我国经济增长中扮演着十分关键的角色。中央经济工作会议明确提出,要引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域,促进产业和消费双升级。这为今后一段时间更好地发挥投资的关键作用指明了方向。引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的领域,不仅有利于扩大需求,更有利于进一步提升供给的质量和水平,优化供给结构,更好地满足消费升级的需要,实现供给与需求相互促进、齐头并进的良好态势。

      如在基础设施领域,我国西部地区发展不平衡不充分的问题依然比较突出,东部不少地区在交通、水利、能源、信息、管网等领域同样存在不少短板。我国基础设施人均资本存量只有西方发达国家的20%30%;西部有些贫困地区基础设施存量与东部相比,差距也是比较大的,相当于全国平均水平的一半左右。加大基础设施领域投资,不仅可以直接为经济增长注入强劲动力,还可以补齐发展短板,提高人民生活水平,促进区域协调发展和均衡发展。





热搜词TOP5:高质量发展


2017年党十九大首次提出高质量的重要表述至今,发展质量的提升愈发受到重视。在本次中央经济工作会议通稿中,高质量发展”7次出现。

『中央经济工作会议:要重视解决好一老一小问题,加快建设养老服务体系……。要着眼国家长远发展,加强战略性、网络型基础设施建设,推进川藏铁路等重大项目建设,稳步推进通信网络建设,加快自然灾害防治重大工程实施,加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设,加快农村公路、信息、水利等设施建设。』

      『全国住房和城乡建设工作会议:必须切实转变思想观念,适应我国经济从高速增长转向高质量发展阶段、社会主要矛盾发生变化的要求,紧紧扭住贯彻新发展理念,着力解决住房和城乡建设领域发展不平衡不充分的问题,走内涵集约式的城乡建设高质量发展新路,决不能再回到大量建设、大量消耗、大量排放的粗放式发展的老路上。』




基础设施建设:高质量发展的重要支点和动力源。中央强调要着眼国家长远发展,加强战略性、网络型基础设施建设,推进川藏铁路等重大项目建设,稳步推进通信网络建设,加快自然灾害防治重大工程实施,加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设,加快农村公路、信息、水利等设施建设。在不同的发展阶段,经济社会发展对基础设施有不同的需求。随着我国经济社会发展进入新时代,基础设施建设发展较快,成效显著,但仍面临不容忽视的挑战,空间布局有待进一步优化、供给模式和能力有待进一步升级等问题依然较为突出。

以停车场设施建设为例,在2019730日召开的中共中央政治局会议就将城市停车场建设列入基础设施短板范畴。国家发改委在部署稳投资等任务时,也多次强调要抓紧建设城市停车场。未来一段时间,城市停车场建设有望得到资金、政策的更多支持,成为新基建的热点之一。不过,有关专家指出,停车资源有其客观约束条件,化解难题不等于所有需求都满足,预计今后在扩大供给的同时,仍会结合价格调节等市场手段,引导适度发展。

一老一小:确保民生服务供给与社会稳定。如何让幼有所育、老有所养,是全社会关切的民生问题。今年政府工作报告围绕解决好一老一小问题作出的一系列改革部署,是以人民为中心发展理念的直接体现。党中央、国务院对城市养老院一床难求、托幼托育能力不足等问题高度重视,习近平总书记多次作出重要批示指示,李克强总理在《政府工作报告》中也提及了众多具体的措施。据有关统计,目前全国60岁以上老龄人达2.5亿人,6岁以下幼龄儿童过亿。快速到来的老龄化与全面放开二孩叠加到一起,让养老、托幼问题愈发凸显。解决好一老一小问题,就为每个家庭解决了后顾之忧。加大政府扶持力度的同时,多措并举创新机制,发挥社会力量作用,才是解决问题的长久之计。




热搜词TOP6:城市有机生命体


中共中央政治局常委、国务院副总理韩正20191117日在住房城乡建设部召开座谈会。他强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央经济工作会议精神,做好住房和城乡建设各项工作,为决胜全面建成小康社会和十三五规划收官作出贡献。韩正指出,我国城镇化已从高速发展进入高质量发展阶段。要坚持以供给侧结构性改革为主线,把城市作为有机生命体,统筹考虑、系统谋划,推动城市可持续发展,以新型城镇化促进农业农村现代化。

『全国住房和城乡建设工作会议:把城市作为一个有机生命体系统研究不够,城市病问题还未得到有效解决,亟待从追求城镇化的速度向提高城镇化的质量转变深入贯彻落实新发展理念,把城市作为有机生命体,从解决城市病突出问题入手,统筹城市规划建设管理,推动城市高质量发展。』

2020年重点工作框架中,全国住房和城乡建设工作会议提出城市体检、美丽城市试点建设、CIM平合建设、海绵城市建设、基础设施补短板和更新改造、城市生活垃圾分类、城乡历史文化保护传承和城市管理体系化建设等行动,以推动城市品质和人居环境质量提升。



热搜词TOP7:美丽城市


习近平总书记调研上海城市公共空间建设时指出,无论是城市规划还是城市建设,无论是新城区建设还是老城区改造,都要坚持以人民为中心,聚焦人民群众的需求,合理安排生产、生活、生态空间,走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子,努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境,让人民有更多获得感,为人民创造更加幸福的美好生活

『全国住房和城乡建设工作会议:着力提升城市品质和人居环境质量,建设美丽城市。要建立和完善城市建设管理和人居环境质量评价体系,开展美丽城市建设试点。』





热搜词TOP8:绿色建


『中央经济工作会议:新时代抓发展,必须更加突出发展理念,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,推动高质量发展”“加快推动形成绿色发展方式。』

『全国住房和城乡建设工作会议:住房和城乡建设领域是贯彻落实新发展理念、推动绿色发展的主要载体和重要战场。……全面推动致力于绿色发展的城乡建设,推动形成绿色发展方式和生活方式,促进经济社会持续健康发展”“大力发展建筑节能和绿色建筑,开展绿色建造试点工作。』





热搜词TOP9:装配式建筑


『全国住房和城乡建设工作会议:加快推广新型建造方式。推进钢结构装配式住宅建设试点,制定完善相关标准,推动建造方式转型。加快形成适合中国国情的装配式建筑技术体系,促进装配式建筑全产业链协同发展”“总结推广钢结构装配式等新型农房建设试点经验……提升农房品质和农村生活条件。』

       20191223日,住房和城乡建设部、国家发展改革委联合印发《关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》,规定工程总承包单位应当对其承包的全部建设工程质量负责,分包单位对其分包工程的质量负责,分包不免除工程总承包单位对其承包的全部建设工程所负的质量责任。工程总承包单位、工程总承包项目经理依法承担质量终身责任。





热搜词TOP10:完整社区


      『全国住房和城乡建设工作会议:各地要在城乡社区美好环境与幸福生活共同缔造活动中,试点打造一批完整社区。要建设完善社区基础设施和公共服务,创造宜居的社区空间环境,营造体现地方特色的社区文化,建立完整的社区环境体系、社区服务体系和社区治理体系,増强居民对社区的归属感、认同感,塑造共同精神。』




完整社区的概念于全国住房和城乡建设工作会议首次正式提出,引起业界广泛关注。住房和城乡建设部副部长黄艳在答记者问时指出,完整社区建设首先需要改善居住条件,完善基本公共服务和基本公共环境,这里最关键的就是完善公共服务,包括完善社区的养老、抚幼、文化室、医疗、助餐、家政、快递、便民、便利店等设施。考虑到地区差异比较大,各省包括区市可以在此基础上根据实际情况,根据自己所在的城市需求来制定城市或者社区需要改造的内容清单。同时,要认真听取老百姓的需求,从改善最基本设施条件,到打造完整社区。